Безопасен и здравословен труд в строителството

Строителството е един от най-рисковите браншове в икономиката както в България, така и навсякъде по света. Въпреки намаляването у нас на общия трудов травматизъм и броя на трудовите злополуки, завършили със смърт, съответно от 24 795 на 14 764 и от 15 на 13 злополуки със смъртен изход, все пак този процент е изключително висок в сравнение със страните от Европейския съюз.
Регулирането на въпросите по безопасност и здраве в страната е извършено чрез транспониране на международно-правни актове в нашето законодателство. Тези правни актове са разработени и представени на две нива. Първото включва общи минимални стандарти и изисквания, посочени в Кодекса на труда (КТ) и Закона за здравословни и безопасни условия на труд (ЗЗБУТ), а второто - специализирани общи единни правила, произхождащи от държавни и ведомствени правила, наредби и инструкции.
Общи минимални стандарти по осигуряване здраве и безопасност при работа
Общият генерален Закон за осигуряване на безопасност и здраве в строителните фирми е Законът за здравословни и безопасни условия на труд. Той определя общите задължения на работодателя за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд. Според него следва да се предприемат следните мерки:
изготвяне на оценка на риска;
планиране на мерки за предотвратяване на риска;
въвеждане на техническия прогрес в технологичните процеси, машини и съоръжения;
замяна на опасните производства, работното оборудване, вещества, суровини
материали с по-малко опасни;
прилагане на единна обща политика за
превантивност;
ползване с приоритет на колективни средства за защита;
обучение, квалификация на персонала на
фирмата;
обозначаване на съществуващите опасности;
осигуряване на организация за осъществяване на наблюдение и контрол по изпълнение на планираните мерки за безопасност;
ефективен контрол за работа без риск;
ефективно обучение и квалификация по нормите и изискванията за безопасен труд.

Според изискванията на този закон работодателят е длъжен да декларира откриването или промяната в статута на своята фирма в дирекция "Областна инспекция по труда" съгласно чл.15 от ЗЗБУТ.
Съгласно този закон е необходимо да се осигурят работните места на фирмите и строителните обекти по такъв начин, че да отговарят на минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд.
Това условие важи и за използваното работно оборудване.
Едно от основните задължения е
работодателят да осигурява лични
предпазни средства, за да защити своите служители от опасностите на работното място
Във всички случаи при ръчно повдигане, поддържане и пренасяне на тежести е необходимо да се осигурят подходящи средства и съоръжения за избягване на риска при ръчния труд.
Необходимо задължение на работодателя е да въведе физиологичен режим на труд и почивка, за да намали психичното натоварване на
работниците.
Освен това условие, продиктувано и от европейските правни норми, е веществата, суровините и материалите, които създават риск за здравето, да се използват само при по-безопасни технологии. В същото време работодателят е длъжен да създаде и поддържа картотека на информационни листове за безопасност.
Особено важно изискване към строителните фирми и работещите на един обект, работно помещение, площадка и място е да се постигне писмена договореност за взаимно информиране за рисковете при работа и координация на дейността.
Основни задължения на работодателя на строителна фирма са:
Да предоставя информация на служителите за риска на работното място.
Да осигурява организация по ликвидиране на опасностите, пожарна охрана, евакуация на работещите и оказване на първа медицинска помощ.
Да разследва и регистрира всяка станала трудова злополука.
Да назначава или определя длъжностно лице за организиране изпълнението на дейността по осигуряване на безопасност и здраве.
да осигурява обслужване от служба по трудова медицина.
В строителните фирми е необходимо да се изгради комитет или група по условия на труд, като целта е да се обсъдят дейностите по опазване живота и здравето на работещите, резултатите от оценката на риска, промените в технологията и организацията на труда на работното място, както и следенето на трудовия травматизъм и професионалната заболеваемост и разработването на програми за обучение.
Работодателят черпи други задължения от Кодекса на труда, които са насочени към осигуряване на здравни и безопасни условия на труд и ако не осигури такива, носи пълна отговорност.
Необходимо е да се организира дейността по
безопасност и здраве по такъв начин, че да се реализират следните нормативни изисквания:

разработване на вътрешни правила за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд;
инструктиране всеки ден (всяка смяна) по безопасност и здраве, както и обучение на работещите;
създаване на инструкции за безопасен монтаж, работа, ремонт и поддържане на работното оборудване, машини и съоръжения;
осигуряване на санитарно-битово и медицинско обслужване;
осигуряване на специално работно облекло и лични предпазни средства;
осигуряване на предпазна храна и противоотрови;
провеждане на периодични медицински прегледи.

За да постигнат ефективност в дейността по осигуряване на безопасност и здраве, фирмите трябва да изградят собствена политика в това отношение, в която системата за управление да заема водещо място.
Системата за управление на безопасност и здраве във фирмата включва
Подходяща организация.
Разработени вътрешнонормативни актове по безопасност и здраве.
Участие на работещите в системата по безопасност и здраве.
Стратегия на обучение и квалификация и оптимизиране на системата.
Превантивни и контролни мерки на системата във фирмите.
Подобряване ефективността на системата за управление на безопасност и здраве.
Организация и отчет на мерките по
безопасност и здраве.
Специфични изисквания по осигуряване здраве и безопасност при работа
През 2003 г. се транспонира Европейската директива 92/57/ЕИО относно въвеждането на минимални изисквания по безопасност на труда и опазване живота и здравето на работещите на временни и подвижни строителни площадки. Беше изменена и Наредба № 7 от 23.09.1999 г. на МТСП и МЗ за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд на работните места и при използване на работното оборудване и Наредба № 2 от 22.03.2004 г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строително-монтажни работи.
С тези изменения на наредбата се промениха и условията, изискванията, правата, задълженията и отговорностите към определени участници в строителния процес. Ключов момент е
разработването на план за безопасност и здраве при работа на строителните площадки който се явява основа за изпълнението на строително-монтажните работи на строителните площадки.
С приетата Наредба № 2 се определят условията и редът за постигане на тези минимални изисквания на временните и подвижните строителни площадки. С нея се отменя Правилникът по безопасност на труда при СМР (Д - 02 - 001) от 1982 г. и изм. 1998 г.
В Наредба № 2 се поставят основни задължения към възложителя (упълномощено от него лице). Те са насочени към изпълнението на следните нормативни изисквания:
определяне на координатори и техните функции, задачи и отговорности;
спазване на основните принципи за превантивност на безопасността при планиране, проектиране и подготовка на инвестиционния проект;
изготвяне на план по безопасност и здраве;
изготвяне и поставяне на информационни
табели;
изисквания към строителя и техническия
ръководител по време на строително-монтажни работи;
изисквания към инструкциите за безопасна
работа;
общи задължения за обучение, инструктаж и експлоатация на работното оборудване;
технически изисквания при работа на височина, земни работи, изграждане на стоманобетонни конструкции, зидани и покривни конструкции; монтаж на строителни конструкции и технологично оборудване, изолационни и довършителни работи, товаро-разтоварни работи и складиране;
технически изисквания към строителни машини и устройства, скелета, платформи, люлки и стълби.
Тези нормативни изисквания на Наредба № 2 влизат в сила 6 месеца след обнародването и в ДВ № 37/2004 г. При извършване на строително-монтажни работи следва да се спазват и други нормативни актове, които въздействат върху работата по строителния обект.
Спазването на общите и специфични изисквания по осигуряване на безопасност и здраве определено ще доведе до рязко намаляване на риска на работните места, ще бъдат спазени минималните нормативни изисквания, ще се подобрят условията на труд. Така ще се намали и трудовият травматизъм и икономическите щети, а по този начин строителните фирми ще са конкурентоспособни на пазара.

За контакти:
тел.: 02/ 988 46 94, 933 25 26, 0898 77 12 22
e-mail: ddimitrov@mlsp.government.bg