|
|
 |
 |
 |
16 Февруари 2007
Законът за ДДС в туризма - “начин на употреба”
|
Разяснителната кампания за ЗДДС в туризма не е достатъчно ефективна. Има разлика между хотелиери и туроператори и диференцираната ставка ги поставя в неравноправно положение. Получава се така, че туроператорът се облага с 7 % от хотелиерът и марж - с 20 %. Трябва да има още много разяснителна работа по въпроса, смята Новаков. Той е на мнение, че туроператорите не са били достатъчно активни да защитят позициите си, както направиха хотелиерите. Не е добре туристическата индустрия да се дели на различни участ-ници, а сега се получава, че чуждестранните туроператори и хотелиерите ни са по-привилегировани от родните туроператорски фирми.
Трябва да се учим от опита на Европа, в частност на Гърция, където за туристическа дейност се намалява ставката. Смятам, че всяка хотелска услуга трябва да се облага с по-ниска ставка, като се почне от фронт офиса и се стигне до бек-офиса, образно казано. Само че, услугите трябва да са предлагани пряко от хотела, а не от наети там фризьори, козметици, масажисти и т.н. Изчисляването на ставката за туристическата услуга няма да е трудно, защото лесно се отчита кой хотел какви услуги предлага. |
Новостите в туризма,
свързани със ЗДДС
- Ставка от 7 % за настаняване от хотелиер, когато е част от организирано пътуване
- Промени по отношение на облагането на туристическите услуги в съответствие с европейските изисквания:
- данъчната основа е маржа – разликата, намалена с данъка, между всичко, дължимо от туриста и стойността на стоките/услугите (формирали туристическия пакет), включително данъка, получени от други данъчно задължени лица;
- туроператорът/агентът няма право на данъчен кредит за стоките/услугите, получени от други данъчно задължени лица;
-туристическите пакети ще се облагат със стандартната за страната ставка.
С настъпването на новата 2007 г. и влизането ни в Европейския съюз, започнаха да се редят препятствията пред туристическия бранш. Първото, с което се сблъскаха хотелиери, ресторантьори и туроператори, е влизането в сила на новия Закон за данък добавена стойност (ЗДДС) към туристическите услуги. Голяма борба падна данъчната ставка по ДДС в тази област да не бъде 20 %, а само
7 %. След много спорове и оплаквания от страна на бранша, се стигна до “компромисния” вариант
с преференциална ставка от 7 % останаха само основните услуги - настаняване, хранене и транспорт
При допълнителните услуги данъкът е в размер на 20 %. Съпътстващите услуги са балнео, спа и уелнес услугите, конгресните проекти и други. Хотелиерите ще облагат цената с по-ниска ставка в случаите, когато предлагат услугата през туроператор на крайните организирани клиенти. Разграничаването на видовете туристически услуги опари най-силно спа и уелнес хотелите, центровете за културен и конгресен туризъм, където въпросните допълнителни дейности се явяват основни.
Парадоксът в случая е, че тези услуги, определени от Закона за туризма (ЗТ) като допълнителни, не отговарят на актуалното състояние на развитие на туристическата индустрия. Такова е мнението на Петя Славова, председател на Съюза на българската туристическа индустрия (СБТИ).
|
Може ли туроператорите също да се облагат със 7 % като хотелиерите? Какво включва понятието „хранене”? Може ли да се приеме, че то включва алкохолните и безалкохолни напитки, тъй като и те са част от пакета „all inclusive”? При получаване на авансово плащане от хотелиер за настаняване, може ли то да се облага със 7 %, тъй като не са налице всички документи за доказване на възникналото данъчно събитие?
|
Браншът, съвместно с Държавната агенция по туризъм (ДАТ), рекламират България като атрактивна страна за целогодишен спа, балнеолечебен, културен и конгресен туризъм, уточнява шефката на туристическия съюз. Според нея облагането с по-висока ставка точно на този вид услуги, прави българския туристически продукт неконкурентоспособен и създава предпоставка за връщане на част от туристическите дейности в сферата на сивата икономика.
По повод препъни-камъка, наречен ЗДДС в туризма, СБТИ организира в края на месец януари т.г. семинар на тема “Прилагане на Закона за ДДС в туризма”.
В семинара взеха участие министърът на финансите Пламен Орешарски, експерти на Националната агенция по приходите, и.д. председателя на Държавната агенция по туризъм г-н Христо Христов и представители на бизнеса. Според министър Орешарски
новият Закон за ДДС е напълно хармонизиран с изискванията на Шеста Директива на ЕС, в т.ч. и облагането на туристически услуги, предоставяни от хотелиери, туроператори
и туристически агенти.
Когато туристическите услуги се предоставят от хотелиер, те трябва да се облагат по общия ред на закона.
Единствената възможност, дадена от Шеста директива, е, че държавите-членки могат да приложат намалена ставка за настаняването, предоставяно от хотелиери
Пламен Орешарски допълни, че политиката на Министерство на финансите в областта на ДДС законодателството винаги е била насочена към единна ставка с оглед спазване на принципа на отраслова неут-ралност и равнопоставеност на данъчната политика.
Независимо от това обаче, заради факта, че през последните години развитието на туристическия отрасъл беше и е приоритет за държавата, Министерство на финансите подкрепи предложението за въвеждане на намалена ставка от 7 % за хотелиерите. Нещо повече, приехме един по-широк обхват на понятието “настаняване”, а именно нощувка, хранене и транспортни услуги”, поясни министър Орешарски.
| Полезна информация По принцип по-ниската ставка от 7 %важи само за настаняване, храна и транспорт. Все пак, когато един хотел има собствена сауна, фитнес, спа-процедури, паркинг и др. и ги предлага като екстри към нощувки със закуски, например, намалената ставка се прилага за целия пакет, а не само за основните услуги. По този начин хотелите могат да плащат по-малко данъци, ако предлагат на туристите услугата “ all inxlusive “.
“Основни туристически услуги” са нощувка и хранене, както и транспортни услуги, осъществявани при спазване изискванията на действащото законодателство в областта на транспорта. “Допълнителни туристически услуги” са услуги, свързани с пътувания, развлечения, прояви и други събития с културен и опознавателен характер, спортно-анимационни, балнеолечебни и други медицински услуги, конгресни и делови прояви, ползване на въжени линии, отдаване под наем на плажни съоръжения, екипировка и превозни средства, школи и клубове по езда, яхтинг, сърф, ски училища, училища за водни спортове и други услуги, способстващи развитието на туризма. “Организирани групови и индивидуални туристически пътувания с обща цена (организирани пътувания)” са пътувания по предварително изготвена програма, включваща комбинация от най-малко две от следните услуги: |
Браншът се оплаква, че много по-добре развити туристически дестинации като Гърция и Испания например, са със значително по-милостив данък върху услугата от България, а това са все пак конкурентни европейски страни.
Не стига, че диференцираната ставка за ДДС от 7 % е само за основните туристически услуги, но на всичкото отгоре новите ДДС правила са много сложни и неясни, оплакват се туроператори. Дори и след въвеждането на ставката от
7 %, хотелите не са намалили цените си, недоволстват още от бранша.
