В брой 54 на Държавен вестник от 04.07.2025 г. беше обнародван Законът за несъстоятелността на физическите лица (ЗНФЛ), който за първи път у нас създава възможност граждани да бъдат обявени в несъстоятелност и след изчерпване на възможностите за удовлетворяване на кредиторите им да бъдат освободени от натрупаните парични задължения.
Съгласно новоприетия закон, физическите лица ще могат да поискат да бъдат обявени в несъстоятелност чрез молба до районния съд по настоящия им адрес, ако в продължение на повече от една година не могат да изплатят свои задължения на стойност над десет минимални работни заплати и при условие, че са били добросъвестни при натрупването на тези задължения. Законът изрично изключва приложението му спрямо физически лица, които упражняват търговска дейност като еднолични търговци или извършват стопанска дейност, занаят или свободна професия като предприемачи, тъй като в тези случаи действат разпоредбите за несъстоятелност, предвидени в Търговския закон.
Страни и изисквания към участниците в производството
Законът набляга на изискването подаващите молби физически лица да бъдат добросъвестни. Като такива законът определя длъжници, които са поемали задължения, съобразявайки имуществените си възможности, и са разходвали средствата си, без да увреждат кредиторите. Въпреки изричната регламентация в закона, добросъвестността ще бъде преценявана от съда във всеки отделен случай. Предвидени са и конкретни действия на длъжника, преди и по време на производството, които изключват неговата добросъвестност.
Кредитори в производството са лицата, които имат вземания към длъжника, възникнали преди иницииране на производството, като не е предвидено ограничение относно вида на тези вземания. Облекчение за кредиторите е, че полученото обезпечение от длъжника преди образуване на производството ще запазва своето действие спрямо конкретното имущество. Всеки кредитор ще може да упражнява сам правата си, но и да участва в събранието на кредиторите. Вземанията следва да бъдат предявени писмено пред съда в срок до три месеца от обявяването на решението за откриване на производството.
След решението за откриване на производството ще бъде назначаван синдик, който срещу възнаграждение ще упражнява контрол върху сделките на длъжника, ще издирва и уточнява имуществото му, ще прекратява договори, по които е страна длъжникът, и ще участва в други производства с негово участие.
Развитие на производството и специфични актове
Съществено за новото производство е неговата бързина. Освен съкратени срокове за обжалване и предявяване на вземанията (в сравнение с търговската несъстоятелност), законът предвижда принципно правило за двуинстанционно обжалване на актовете на съда. Обжалване пред три инстанции е допустимо само като изключение – по най-съществените решения. В допълнение всички актове на съда и документи, изготвяни от синдика, ще бъдат обявявани в специално създаден модул в Регистъра по несъстоятелността, до който ще има безплатен публичен достъп.
За да се осигури справедливо обезщетяване на кредиторите, общото правило е, че с откриване на производството се спират всички съдебни и арбитражни производства по имуществени граждански и търговски дела срещу длъжника. Спират се и изпълнителните дела, касаещи имущество, включено в масата на несъстоятелността.
Общото събрание на кредиторите ще приема план за погасяване на задълженията на длъжника, който има задължително съдържание. В него може да се предвиди отсрочване или разсрочване на плащанията за срок до три години, частично или цялостно опрощаване на задълженията, както и други действия и сделки с имуществото на длъжника.
Ако не бъде предложен погасителен план в законовия срок, ако предложеният не бъде допуснат до разглеждане или не бъде утвърден от съда, длъжникът се обявява в несъстоятелност. С това решение съдът го лишава от правото да управлява и да се разпорежда с имуществото си и постановява осребряване на събраните активи. Половината от стойността на вещи, представляващи съпружеска имуществена общност (СИО), също ще служи за удовлетворяване на кредиторите.
Приключване и правни последици
Производството се прекратява, когато задълженията са изплатени или когато масата на несъстоятелността бъде изчерпана. Непредявените вземания и неупражнените права се погасяват, освен в изрично предвидени случаи. Задълженията на неплатежоспособния длъжник за удовлетворяване на вземанията, посочени в молбата за откриване на производството, се погасяват с изтичане на тригодишна давност от влизане в сила на решението за обявяване в несъстоятелност, при определени в закона условия.
Положително е, че длъжникът има възможност във всеки момент да сключи с всички кредитори извънсъдебно писмено споразумение. Ако то отговаря на изискванията на закона, съдът прекратява производството по несъстоятелност, но само при липса на оспорени вземания.
Законът предвижда изрични изключения – не подлежат на погасяване задълженията, обезпечени с ипотека или залог (доколкото обезпечението не е използвано за удовлетворяване на кредитора), задължения за глоби, за непозволено увреждане, за издръжка по закон, както и задължения, възникнали след откриване на производството, както и тези на поръчители и солидарно задължени лица.
Важно е да се отбележи, че молби за обявяване в несъстоятелност ще могат да се подават едва след създаването на новия специален модул за тези производства в Регистъра по несъстоятелността. Очакваният срок е девет месеца след приемането на закона, но точният момент зависи от въвеждането му в експлоатация от министъра на правосъдието.
Приемането на Закона за несъстоятелността на физическите лица може да бъде определено като положителна мярка както за гражданите, така и за кредиторите и бизнеса. С него се въвеждат добри европейски практики за избягване на фигурата на т.нар. „вечен длъжник“. Така гражданите ще имат възможност отново да се върнат като активни участници в икономическия живот, а кредиторите – да получат плащане в рамките на ясна и предвидима процедура. По този начин се ограничава и неблагоприятната перспектива за дългосрочно и непредвидимо събиране на вземания.
Екипът на Адвокатско дружество „Мургова и партньори“ притежава дългогодишна експертиза и богат опит в сферите търговско право, производството по несъстоятелност и процесуалното представителство, включително и представителство по разнообразни граждански дела с предмет имуществени права и задължения на длъжници. При нужда от консултация или допълнителна информация по повод повдигнатите въпроси в настоящия материал, бихте могли да се свържете с нас чрез https://murgova.com/
