На 01.07.2026 г. официално влязоха в сила и започва приложението на новите правила на Административнопроцесуалния кодекс (АПК), с които се завършва един от най-мащабните процеси по дигитализация на административното производство у нас.
Новите правила уреждат пълното електронното взаимодействие между гражданите, бизнеса, администрацията и съдилищата – от подаването на искането за издаване на индивидуален административен акт до приключването на евентуално съдебно производство.
Действително може да се потвърди, че настоящата реформата не представлява единствено технологично обновление, а реално създаване на нови права за гражданите и кореспондиращи нови задължения за административните органи. Съществени промени са предвидени и в начина, по който организациите, адвокатите и публичните институции комуникират с администрацията. Основната цел поставена от законодателя е административните производства да станат по-бързи, по-прозрачни и значително по-малко зависими от хартиения документооборот, което от своя страна ще спести разходи и време.
Една от най-значимите промени е възможността исканията за издаване на индивидуални административни актове да се подават по електронен път 24 часа в денонощието, независимо от работното време на съответната администрация. Срещу това право на заявителя стои задължението на адресата (административният орган) да изпрати официално потвърждение за неговото получаване. По този начин заявителят получава незабавно доказателство, че производството е образувано и документите са постъпили успешно, давайки начало на исканата процедура и сроковете за извършването ѝ.
Важно е да се посочи, че в АПК е направено ясно разграничение между гражданите и останалите участници в административните производства. По отношение на гражданите остава възможността сами да избират начина, по който да комуникират с администрацията – по електронен път, на място в администрацията или чрез пощенски оператор. Така дигитализацията не ограничава достъпа до административни услуги на лицата, които не желаят или не могат да използват електронни средства.
Съвсем ново е правилото обаче за организациите, административните органи, лицата, осъществяващи публични функции, организациите, предоставящи обществени услуги, както и за адвокатите, които участват в административни производства. За посочените участници и лица, електронната комуникация вече е напълно задължителна. По този начин заявяваните искания за издаване на актове и документите по административни производствата следва да се подават чрез точно посочени електронни канали за комуникация, в които посочените лица следва задължително да имат създаден индивидуален профил.
Практически посочените промени изискват от бизнесът и професионалните участници, участващи в производствата, да организират работата си чрез следните държавните електронни системи:
- Информационната система за сигурно електронно връчване (ССЕВ) – осъществява официалният обмен на електронни документи,
- Порталът за електронно управление (ПЕУ) – предоставя достъп до множество електронни административни услуги;
- Единният портал за електронно правосъдие (ЕПЕП) – използван при производствата пред съдилищата.
Особено важно е участниците в административните производства да познават някои от съществените нови правила за електронното връчване. Така, когато документ е изготвен от административния орган, до участника се изпраща електронно уведомление, съдържащо информация за неговото изтегляне. Документът се счита за връчен от момента на изтеглянето му, ако същият не бъде изтеглен в седемдневен срок от адресата, той се счита за редовно връчен в първия ден след изтичането на този срок.
Това означава, че организациите и техните представители трябва редовно да следят електронните си профили. Пропускането на електронно връчено съобщение вече може да доведе до пропускане на процесуални срокове, независимо дали документът действително е бил прочетен. Това от своя страна може пряко да рефлектира и върху интересите на страна, спрямо която актът е насочен.
Сред една от “най-смелите” практически промени е задължението всяко административно производство да се води чрез електронна преписка. Това означава, че независимо дали заявлението е подадено електронно или на хартиен носител, всички документи, доказателства, становища и процесуални действия вече се съхраняват в електронен формат още от самото начало на производството. По този начин драстично се намаляват административните разходи за отпечатване, копиране и транспорт на документи.
Пълната електронизация на хартиената административна преписка води и до предоставяне на възможност страните да получават електронен достъп до нея, без да посещават съответната администрация. Това е особено важно за бизнеса, който често участва в производства пред различни институции и може дистанционно да следи движението на документите, да преглежда преписката и да получава копия.
Влезлите в сила правила обхващат и съдебната фаза на административните производства, в случаите когато административен акт бива обжалван по съдебен ред. При обжалване, административният орган изпраща жалбата и цялата административна преписка по електронен път до компетентния административен съд. Това значително съкращава времето за администриране на делото и намалява риска от непълни или неправилно комплектувани преписки.
За предприятията промените означават едновременно облекчение и нови организационни ангажименти.
От една страна, административните производства ще бъдат по-бързи, ще отпадне необходимостта от многократно посещение на институции и ще се намали административната тежест. От друга страна обаче, организациите трябва да осигурят ефективно управление на електронната си кореспонденция, да поддържат актуални електронните си адреси за връчване и да следят своевременно всички получени съобщения, тъй като електронното връчване поражда същите правни последици като традиционното.
С влелите в сила изменения в АПК действително се прави огромен скок към пълна електронизация на административното производство. Електронното подаване на заявления, електронната преписка, сигурното електронно връчване и електронният обмен между администрацията и съдилищата вече не са бъдеща цел, а действащо законово правило.
За гражданите реформата предоставя повече възможности и по-лесен достъп до административните услуги, като същевременно запазва традиционните начини за комуникация с администрацията. За бизнеса и професионалните участници тя въвежда нов стандарт на работа, който изисква добра организация, но в дългосрочен план ще доведе до по-бързи, по-прозрачни и по-ефективни административни производства.
Същевременно обаче новите правила за връчването на съобщение и книжа по електронен път крие значителни рискове от пропускане на важни процесуални срокове и дори до преклудиране на права на гражданите, бизнеса и администрацията.
Екипът на Адвокатско дружество „Мургова и партньори“ е изградил многогодишен опит и експертиза в сферите на административните производства пред държавни органи. Предоставяните от екипа ни услуги включва пълно съдействие в производствата от подаване на искане за издаване на административни актове до обжалването им по административен и съдебен ред, включително в електронна среда. При нужда от консултация или допълнителна информация по повод повдигнатите въпроси в настоящия материал, бихте могли да се свържете чрез https://murgova.com/
